“领头雁”率队飞 打好创城主动仗 

▲银海区委副书记、区长梁田带队到侨港镇开展“双创”督查，查看背街环境卫生，要求大家落实好“门前三包”政策。

去年，北海市创城办3次红榜、6次通报表扬银海区，该区一些创城工作的好做法、好经验得到了市长蔡锦军的批示肯定；今年5月6日，银海区创城工作再获北海市创建全国文明城市工作指挥部办公室表扬，这是今年指挥部办公室发布的第一个通报表扬，银海区也是今年到目前为止唯一一个获表扬的单位。

这份优异的成绩，离不开“一把手”的高度重视。银海区始终把创城作为构建和谐社会、改善人居环境的头等大事来抓，把该项工作列入全区“一把手”工程，列入政府年度重要工作，在人员、经费、政策等方面给予充分保障。

▲银海区委书记游君宇带队到贵兴市场开展“双创“督查。

今年是创城决战决胜之年，北海市银海区广泛发动广大干部群众，全面吹响了创城冲刺号角。3月26日在全北海市率先召开2020年银海区创城专项工作推进会，目前召开创城动员会、部署推进会和专题研究会共6次；5月25日召开2020年银海区创城创卫攻坚誓师大会，成立福成、银滩、平阳、侨港等12支创城攻坚突击队，北海市委常委、宣传部部长、北海市创城办主任刘伯贤到会指导，并为创城攻坚突击队授旗，拉开了创城攻坚冲刺的序幕，一场场创建行动火热开展起来。

“火车跑得快，全靠车头带”，银海区区委、人大、政府、政协四家班子领导以上率下，主动担当，充分发挥“头雁效应”，主动深入城中村、“三无”小区、农贸市场等创城工作重难点区域开展实地调研，现场办公指导解决问题。

把文明创建工作落实落小，细致到每一个毛细血管，“一把手”亲自抓，下级各部门执行有力，形成全员参与、上下一盘棋的格局，确保整改落实、创建有效。

银海区将辖区按照村（社区）、主次干道两个类别设立网格。采取“四家班子主官包镇，班子成员包片，部门包村包路段，执法部门分片区落实到人”的方式进行常态化管理。四家班子的主要领导分别牵头负责银滩镇、平阳镇、侨港镇、福成镇四个镇的创城工作；四家班子领导成员（含法院、检察院的主要领导）分别挂点2—3个村委（社区）；区领导和区直部门负责全区51个村委（社区）的创建工作。另外，城区主次干道分为24个网格，四家班子的成员各自负责一条主次干道；51个区直部门负责一段主次干道及若干小区，各执法部门和环境卫生承包公司也按划点的片区融入其中。

集体约谈明责任，专题研究攻坚难点。银海区委、区政府主要领导、分管领导和纪委监委主要领导一起，对四个镇和创城责任单位主要领导进行集体约谈，压实创城工作责任；定期召开创城专题部署会议，研究解决工作存在的重点难点和盲点问题；实行创城工作进展定期汇报制度，推动创城工作常态化、制度化、规范化。

各行各业全动员 志愿创城掀热潮——银海区逾10万人次参加创城志愿活动

如今走在银海区大街小巷，进入“三无”小区，常常遇到一批身穿红马甲的创城志愿者，他们打扫垃圾，清理“牛皮癣”、发放创城资料……致力于维护北海的城市环境卫生和秩序。据悉，银海区实现区、镇、村（社区）三级联动，深入发动各行各业共同参与创城，以个人点滴言行助力创建全国文明城市。

▲银海区科协志愿者到侨港镇开展创城志愿服务活动。

银海区将每周星期日定为创城志愿服务日。目前，银海区注册志愿者总数5.1万人，占常住人口比例21.7%，志愿者活跃度已达51%。5月31日，银海区自上而下全面开展创城志愿服务活动。当天，区委、人大、政府、政协主要领导分别带队深入乡镇、村委（社区）、“三无”小区、主次干道指导开展创城志愿活动。区直部门组织志愿者到网格化责任区域开展环境卫生整治和创城知识宣传活动。另外，福成镇、银滩镇、侨港镇、平阳镇也组织党员干部和群众志愿者开展相关创城活动。其中，福成镇组织150名志愿者清理陈年垃圾5车约20吨，发放宣传单200多份，完善新划非机动车停车位50多处约320平方米，机动车停车位13处约150平方米。

这次活动是银海区创城志愿服务热火朝天的缩影。今年以来，区委书记、区长多次带队开展创城志愿服务活动，全区共组织发动各镇、村委、社区、学校、区直部门、企业、驻区单位共10万多人次开展城中村环境卫生综合治理、“三无”小区整治提升、小广告清理、交通劝导等活动，加强组织入户调查培训，全面掀起志愿服务热潮。

▲志愿者入户发放宣传资料。

快速壮大创城志愿者“朋友圈”，从宣传入手，多种形式全面提升北海市民对创城的知晓率、支持率、参与率。从设计制作、更新公益广告8万多平方米，到发放倡议书、调查问卷、文明交通、致北海市民朋友一封信、文明旅游等资料15万份，再到组织文艺晚会，跳舞、唱歌、朗诵……银海区利用群众喜闻乐见的方式开展宣传工作。此外，镇、社区、住建部门和物业公司一起联动，共组织了8000多人次入户开展模拟问卷调查，目前，小区入户宣传覆盖率已达到100%；专门聘请北艺老师设计制作有特色上档次的公筷宣传广告和资料，共发放倡议书等宣传资料30余万份，PVC广告版700块，横幅800条，LED电子屏200多处，墙体广告800处。文明之风敲开了银海区千家万户的大门。

持续开展的创城宣传，提升了北海市民的主人翁意识，激发了市民参与创城的积极性，推动市民从“让我创城”向“我要创城”、人人皆为志愿者转变。

北海创城有妙招 啃下“硬骨头”

北海市兴海市场从污水横流、遍地鸡毛到干净整洁，贵兴社区综合文化广场从荒野地摇身一变成了文体小广场……银海区聚焦创城工作重难点，精妙施策，尤其是针对“三无”小区、城中村治理等难啃的“硬骨头”，强化整治，市容市貌焕然一新。

▲改造整治后的丽景佳苑西侧路洁净如新。

“三无”小区和城中村是城市管理的盲区，小广告乱贴、垃圾乱堆、污水横流……脏乱差等问题多多。而“三无”小区和城中村在银海区点多、面广，是创城工作的“老大难”。为此，银海区全面开展“三无”小区、城中村的管理提升攻坚工作，摸索出一套行之有效的方法，城乡各个角落颜值大大提升。

▲经过改造整治，开阳公寓门前路面貌焕然一新。

为有效解决城中村环境问题，银海区创新性地把参与村改的企业引入到城中村环境整治工作中，由企业捐助出资，政府全面推动。例如，为解决大老虎村污水横流的问题，参与村改的企业出资与和平村委一起在该村做了27个水坑，每个坑都装上排污管道，并在路面铺上沙石，如此一来，大老虎村的环境有了明显改善。该村的村民态度也发生较大转变，从一开始不了解“双创”工作，到积极参与“双创”工作。据统计，银海区共有城中村23个，共投入人力15000多人次，清理了村垃圾超过2.5万吨，拆除违建4300平方米，投入资金200多万元，村容村貌得到明显改善。

▲银海区“三无”小区颐兴公寓引进物业公司规范管理后，保安正在站岗。

“三无”小区无物业管理，因而管理难度较大。没有条件就创造条件，银海区引进物业公司推动“三无”小区整治管理。按照“先易后难，以点带面”的思路，镇、社区、住建部门协同作战，以颐兴公寓等小区为试点，引入物业公司试行规范化管理。目前，该区已有9个“三无”小区签约物业公司开展规范化管理，共投入公益宣传广告8000多平方米，清理小广告9000多处，投入人力8000多人次，投入资金超过130多万元；5月31日，该区区委书记、区长分别带领银滩镇和相关单位对和平村委管辖的5个“三无”小区开展综合整治，对余下62个“三无”小区逐个排查逐个解决，条件成熟即引入物业公司。

物业小区的创建工作同样严抓。银海区住建局针对祥光花园等7个物业小区物业服务企业对创城工作不够重视、敷衍了事，小区“脏、乱、差”问题，对这7个物业小区和北海绿都物业管理有限公司等7家物业服务企业提出严重批评，并将处理结果抄报市级主管部门。如各物业服务企业未按要求及时整改，将建议市级主管部门将企业的违规行为登记在册并取消相关评优评先资格。

▲4月1日，北海市首家物业纠纷巡回法庭和物业纠纷调解中心正式揭牌成立，为建设和谐文明小区提供有力的司法保障。

成立巡回法庭调解物业纠纷，改善城市形象。银海区辖区内多达245个小区，其中物业小区187个，业主与物业服务公司之间的矛盾时有发生，为此，银海区住建局联合区法院、区司法局成立了物业纠纷巡回法庭、物业纠纷调解中心，这是北海市首个专门为调处物业纠纷而成立的机构。截至目前，该调解中心已受理辖区物业小区居民与物业矛盾纠纷119起，已解决112起，受理物业小区居民与物业矛盾分歧严重事件2起，把物业纠纷矛盾化解于萌芽状态。

除此之外，银海区还率先引入企业开展垃圾分类收集处理试点。区创城办、乡村办、平阳镇和锦江生态公司联合到平阳镇平阳村委石桥塘村调研垃圾分类试点工作，初步计划在石桥塘村选点设立垃圾分类收集处理试点，目前已完成调研考察及试行方案。

“督查+整治”确保创城成效

在创城工作中，督查是确保成效的关键之举。银海区通过督查找问题，以强化整改来补短板，目前，“督查+整治”的创城工作模式已成为长效机制。

银海区创城督查组到主干道、小区进行督查，发现新世纪大道路边“僵尸车”乱停乱放，立即通知交警部门前来拖车整治；领海假日小区对面（仁爱路）脏乱差，立即通知银滩镇和相关责任单位来协调整治；海岸华府、嘉盛名都小区广告破损，立即让小区物业马上更新……银海区组成4个创城专项督查组，区委、人大、政府、政协四家班子分管领导分别担任组长，抽调精干力量，对创城工作开展全面督查。平时每组每周督查不少于2次，创城攻坚冲刺期间每天不少于1次。为进一步加大实地考察点位的督查力度，近期在原有4个创城专项督查组的基础上，抽调从领导岗位退下来的经验丰富的老同志为组长，再组建4个创城创卫督导组，分好督导片区，重点对创城实地考察点位开展常态化督查。

另外，北海市银海区加强对市、区督查反馈问题的跟踪落实。今年以来，区委、区政府主要领导先后8次带队现场调研督导创城工作，针对一些多年留下的疑难杂症，限期解决。对行动缓慢、整改不及时的单位“点名道姓”督促整改，并报区纪委监委进行追查问责。