市城管系统创建文明城市动员会。张修榕 摄

组织系统党员开展清洁海滩志愿服务活动。易艳 摄

执法局联合交警开展城市扬尘污染治理。张平发 摄

如何把“创城”和“城乡环境提升年”活动落到实处？创城阶段性工作经验和难点有哪些？下一步如何把创城工作有序推向纵深发展？

面对这些问题，市城管系统全体干部职工统一思想，明确重点，攻坚克难，强化措施，落实责任，全面推进文明城市创建工作。

加强创城宣传力度 提高未成年人思想道德素质

为让全局领导干部职工齐心协力开展好“创城”和“城乡环境提升年”活动，市城管局专门召开城管系统2018年创建全国文明城市暨“城乡环境提升年”活动动员大会，传达我市创建全国文明城市暨“城乡环境提升年”活动动员大会精神，并全面部署落实各项工作。

为让社会各界对“创城”工作引起重视，市城管局配合市创城办加大“创城”宣传力度，协调全市广告业主加大“创城”宣传力度，并将我市现有的公益广告资源用于发布“创城”公益宣传。同时，市城管局还组织系统党员参加“烟头不落地，珠城更美丽”等活动，并联合北海民间志愿者协会开展清洁海滩等志愿服务活动，在全市营造浓厚的“创城”氛围。

为做好未成年人思想道德建设工作，市城管局根据市文明办《关于组织全市未成年人开展“扣好人生第一粒扣子”“传承红色基因”清明祭英烈活动的通知》精神，督促市长青公园管理处及时组织人员对长青公园烈士碑周边场地进行清洁保洁，协助各单位做好活动场地的秩序维护、安全保障等工作。今年4月1日至8日清明节期间，长青公园管理处共为参与清明祭英烈活动的22个单位共4070人提供服务。

此外，该局还计划今年投入资金0.77万元，为未成年人办好11件好事实事，进一步提升我市未成年人思想道德素质，为“创城”储备“生力军”。

建立长效机制 创城亮点纷呈

2017年，在市委市政府的正确带领下，该局以创建全国文明城市为抓手，以“城乡环境提升年”活动为载体，全面强化市容环境整治，着力完善城市基础设施，市容环境明显改善，创建工作和“城乡环境提升年”活动扎实推进，城市管理精细化和生态宜居水平不断提升，创建工作和城乡环境提升年活动取得了阶段性成效。

该局就“创城”薄弱指标和存在问题整改工作，建立督查跟踪机制、跟踪整改反馈机制、分管领导督查考核制、领导挂点联系项目制等一系列长效机制，对市区道路及重点区域实行网格化管理，并出台城管系统处级干部带队夜巡制度，推进了生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾PPP项目建设，仅用时两个月推动了新能源汽车分时租赁一体化项目落地运营。

该局创城工作成绩斐然。2017年至今，我市共修补道路沥青路面、人行道17.11万平方米，完成西南大道绿化带人行步道建设和6条人行道改造，成功整治23个“死亡斑马线”，完成应急处置管道塌陷等146处，清理检查井2.61万座，主城区生活污水集中处理率达98.5%，并在红帆步行街、春天海景广场等重点路段区域进行绿化环境整治。

目前，市区已全面开展路灯节能改造，主干道及小街巷亮灯率分别达到98%、96%以上；以实际完成91座新建改造市政公厕的成绩，超额完成原先62座的工作任务。同时，全面启动中山公园、长青公园升级改造，并完成两大公园第一批建构筑物和游乐设施拆除，进一步提升城市品位。

此外，我市已颁布实施《北海市城市地下综合管廊专项规划（2016-2030）》，并加快推进新海景大道和西南大道地下综合管廊前期工作，进一步完善城市公共设施建设。园林全面提升方面，我市先后完成上海路和金海岸大道主要路段绿化改造、北海机场路和北海钦北铁路三角梅种植建设、北部湾广场灯光改造和彩化花卉种植等工程。

在市容环境整治方面，该局把“创城”与“城乡环境提升年”活动有机结合，在重点难点上下功夫，不但顺利完成自治区下达的农村垃圾两年攻坚任务，还圆满完成习总书记视察北海等重大活动期间市容环境整治工作、“环广西公路世界自行车巡回赛”全程42.736公里赛道改造、银滩和北岸风光带建设以及赛道沿线环境综合整治等一系列重要工作。

在城市扬尘污染治理方面，该局首先实施建筑垃圾运输公司化运营管理。根据市政府《关于实行建筑垃圾运输公司化运营管理的通告》（北城布〔2017〕63号）要求，为加强建筑垃圾运输行业事前监管，严格建筑垃圾运输公司的准入审查，市城管局与市行政审批局多次（4月25日、5月3日）协商研究，修改完善了建筑垃圾处置核准（运输）的审批标准（《操作规范》、《办事指南》），引导建筑垃圾运输企业及时办理审批许可。截至5月21日，申报建筑垃圾运输公司化运营管理的广西恒桂通运输有限公司已完成11台新型全密闭运输车辆的上牌入户手续，北海艾力通运输有限公司已完成8台新型全密闭运输车辆的上牌入户手续，两家运输企业预计下周完成剩余车辆的入户上牌手续；其次，开展多部门联合执法，从严从重处罚车辆运输撒漏行为。今年3月30日以来，共出动执法人员881人次、车辆192台次，对施工工地进行宣传教育351次，责令清洗污染路面6460平方米，查处车辆运输撒漏行为35起，处罚金额15650元。其中，由市城管执法局牵头，从5月份开始，组织交警、交通执法、辖区城管分局（大队）等部门开展联合执法，设立固定检查站查处车辆运输撒漏行为，对6起未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的行为运用《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十六条进行立案处罚；最后，加强城市道路日常清扫保洁和洒水降尘力度。目前，海城区、银海区主次干道和其他重点区域保洁时间已由原来的18小时提高至20小时（4：00-24：00），同时加强路面洒水降尘，采取加班加点的方式确保四川路、北部湾路、北京路等主次干道路面洒水次数不少于6次，用水量每日平均超680吨，对北海大道东延线、南珠大道等正在施工及车流量大的重点路段进行洒水及喷雾作业，严控道路扬尘污染。同时，通过开展“十个一”活动半月一沟通，争取区住建厅400万元的资金支持，扶持县区采购有关保洁机械设备。同时，通过建成区道路公共区域“一把扫帚”清扫保洁，全面消除主城区卫生死角，主城区生活垃圾无害化处理率高达100%。

面对群众的呼声，市城管局积极回应，迅速行动。

针对茶亭路与广东北路交界处、北海大道与广东路路口等路段交通堵点问题，市城管局对相应路口实施路口渠化改造，成功消除交通堵点，更好地满足群众出行需求。

针对群众强烈投诉的长青路夜市问题，市城管局一鼓作气，在撤除所有摊位的同时对长青路实施全面升级改造，不但解决了群众长期诟病的问题，还将长青路打造成严管一条街，得到广大市民的“点赞”。

在群众多次反映的小广告问题上，市城管局进一步创新工作模式，全海城区辖区开展35条主干道小广告清理市场化运作，对主干道上的小广告发现一处清理一处，坚决铲除“城市牛皮癣”。今年，海城区将把小广告清理市场化运作延伸至小街小巷；银海区今年也计划投入100万开展小广告清理市场化运作。

创城任重而道远 攻坚克难推向纵深

虽然取得了一定的阶段性成绩，但是我市目前还存在城市基础设施建设与全国文明城市相比差距较大、城市精细化管理水平偏低、群众参与度不高、各部门未能形成高效合力等因素，一定程度上制约了创城工作的步伐，创城工作任重而道远。

为做好“创城”工作，该局下一步将全面加快中山公园和长青公园的改造提升，着力推进“数字城管”建设，加大市区人行道维修，全力推进市区街道小公园小绿地建设。以“城乡环境提升年”活动为抓手，重点推进市容环境整治、园林绿化提升、环卫保洁考核等工作，全面推进创城公益广告设置、破损市政道路维修、盲道修复等工程，加快城管执法体制和园林绿化管理体制改革。

同时，全面推进主城区环卫保洁和小广告市场清理，加大生活垃圾焚烧项目、餐厨垃圾等PPP项目推进力度；强化“门前三包”责任制考核，加快实施环卫保洁专业化清扫、市场化清扫，加快推进城市市容环境卫生“网格化”管理，逐步建立健全市、区、街道（镇）、社区管理网络，实现常态化、精细化、制度化管理。

此外，市城管局还将加大“创城”和“城乡环境提升年”活动宣传力度，提升市民群众知晓率和参与度，在北海掀起全民参与“创城”的活动高潮。